本書使用說明 I



1 總論

【第一節】憲法的基本概念 1-4

【第二節】憲法的規範體系 1-6

【第三節】憲法的變遷與成長 1-8

第一項 憲政慣例 1-8

第二項 憲法解釋 1-9

第三項 憲法修改 1-11



2 總綱與憲法之基本秩序

【第一節】憲法前言 2-4

【第二節】憲法之基本原則 2-6

第一項 共和原則 2-6

第二項 民主原則 2-7

第三項 法治原則 2-13

第四項 社會福利（社會國）原則 2-21

第五項 多元文化國原則 2-22

【第三節】國民與領土 2-25

第一項 國民 2-25

第二項 領土 2-26



3 基本權利總論

【第一節】基本權利之意義與功能 3-4

第一項 基本權利之意義 3-4

第二項 基本權利之功能 3-4

【第二節】基本權之作用 3-6

第一項 主觀層面 3-6

第二項 客觀層面 3-9

【第三節】基本權之保護領域 3-14

第一項 基本權拘束的對象 3-14

第二項 基本權保護的對象（基本權利之主體） 3-15

第三項 基本權利在私法關係中之效力（第三人效力） 3-21

第四項 基本權利之競合與衝突 3-24

【第四節】基本權利之限制與救濟 3-26

第一項 基本權限制之合憲性判斷 3-26

第二項 基本權限制之司法審查基準 3-29

第三項 基本權限制題型之思考流程 3-36



4 基本權利各論

【第一節】基本權利之核心：人性尊嚴 4-6

第一項 人性尊嚴是憲法的基本價值 4-6

第二項 人性尊嚴的意義 4-6

第三項 人性尊嚴之實現與確保 4-7

第四項 人性尊嚴作為一種基本權利 4-8

【第二節】平等權 4-9

第一項 平等的憲法意義：「平等權」與「平等原則」 4-9

第二項 憲法第7條之解釋與適用 4-13

第三項 平等權案件之審查原則 4-18

【第三節】人身自由 4-33

第一項 人身自由之憲法保留 4-33

第二項 人身自由之內涵 4-34

第三項 憲法第8條第1項之相關問題 4-35

第四項 憲法第8條第2、3項 4-53

【第四節】居住與遷徙自由 4-54

第一項 居住自由 4-54

第二項 遷徙自由 4-54

【第五節】思想及表現自由 4-58

第一項 思想自由 4-58

第二項 表現自由：言論自由 4-59

第三項 表現自由：學術自由 4-92

第四項 表現自由：著作與出版自由 4-102

第五項 表現自由：廣電與新聞自由 4-102

【第六節】秘密通訊自由 4-110

【第七節】宗教自由 4-113

第一項 宗教自由的概念 4-113

第二項 宗教自由的保護法益 4-114

第三項 對於宗教自由之限制與審查標準 4-115

【第八節】集會結社自由 4-121

第一項 集會自由 4-121

第二項 結社自由 4-127

【第九節】生存權 4-133

第一項 生存權的保障緣由與性質 4-133

第二項 生存權的保障範圍 4-133

第三項 生存權建構的保護法益 4-133

第四項 生存權涉及的爭議問題 4-134

【第十節】工作權 4-137

第一項 工作權的概念 4-137

第二項 工作權的保障範圍 4-137

第三項 工作權建構之保護法益 4-138

第四項 對職業自由之限制：三階段理論 4-138

【第十一節】財產權 4-153

第一項 財產權的保障範圍 4-153

第二項 財產權的保護法益 4-158

第三項 對於財產權之限制 4-159

【第十二節】權利救濟請求權：請願、訴願、訴訟權 4-164

第一項 請願權 4-164

第二項 訴願權 4-164

第三項 訴訟權 4-165

【第十三節】應考試、服公職之權 4-174

第一項 定位與性質 4-174

第二項 應考試、服公職權建構之保護法益 4-174

【第十四節】參政權 4-179

第一項 參政權的概念 4-179

第二項 參政權的主體 4-179

第三項 選舉權 4-181

第四項 罷免權 4-184

第五項 創制、複決權與公民投票 4-185

【第十五節】受國民教育權（教育基本權） 4-191

第一項 憲法第21條與教育權之主體 4-191

第二項 教育基本法之規定 4-192

第三項 教育基本權的概念 4-192

第四項 教育基本權之保護法益 4-193

【第十六節】其他（未列舉）基本權 4-195

第一項 未列舉基本權之要件 4-195

第二項 未列舉基本權之內在界限 4-196

第三項 各種未列舉基本權 4-196

【第十七節】人民的憲法義務 4-235

第一項 憲法義務的概念 4-235

第二項 納稅義務 4-235

第三項 服兵役義務 4-237

第四項 接受國民教育義務 4-239

【第十八節】兩公約的人權條款 4-240

第一項 兩公約的國內法效力 4-240

第二項 兩公約與國內法律之競合 4-241

第三項 生存權之保障 4-242

第四項 軍中人權問題 4-242



5 權力分立總論

【第一節】權力分立之概念 5-5

第一項 權力分立的目的 5-5

第二項 水平與垂直的權力分立 5-6

【第二節】政府體制之基本類型：內閣制、總統制、半總統 5-9

第一項 內閣制 5-9

第二項 總統制 5-10

第三項 半總統制（雙首長制） 5-11

【第三節】我國中央政府體制 5-14

第一項 憲法本文：修正式內閣制 5-14

第二項 民國86年修憲後的政府體制：半總統（雙首長）制 5-15

【第四節】權力分立爭議之判斷原則 5-22

第一項 形式論與功能論 5-22

第二項 功能最適理論 5-23

第三項 憲法機關忠誠 5-24

第四項 我國大法官對權力分立之解釋原則 5-24



6 權力分立各論—中央政府體制

【第一節】國民大會 6-5

【第二節】總統 6-7

第一項 總統之選舉 6-7

第二項 總統之缺位與代行職權 6-8

第三項 總統之職權 6-9

第四項 總統特權：刑事豁免權、機密特權 6-22

第五項 總統之課責機制：彈劾與罷免 6-24

【第三節】行政院 6-26

第一項 行政權的內涵 6-26

第二項 行政院的地位 6-26

第三項 行政院的組織 6-26

第四項 行政院的職權與特權 6-35

第五項 行政與立法之互動 6-36

【第四節】立法院 6-47

第一項 立法委員之產生（單一選區兩票制） 6-47

第二項 立法委員之任期與特權 6-52

第三項 立法院之組織與運作 6-54

第四項 立法院之職權 6-56

【第五節】司法院 6-72

第一項 司法權的概念與特性 6-72

第二項 司法院之定位與組織 6-73

第三項 司法權之類型 6-78

第四項 司法權之界限 6-109

第五項 司法自制 6-116

第六項 司法獨立 6-121

【第六節】考試院 6-127

第一項 考試院之組織 6-127

第二項 考試院之職權 6-128

第三項 考試院之相關問題 6-129

【第七節】監察院 6-131

第一項 監察院之地位 6-131

第二項 監察院之組織 6-131

第三項 監察院之職權 6-132

第四項 現制之問題與存廢之討論 6-134



7 權力分立各論—地方自治

【第一節】地方自治之理論基礎 7-4

第一項 地方自治之概念 7-4

第二項 地方自治之功能 7-4

第三項 地方自治制度之本質理論 7-5

第四項 憲法對地方自治之制度性保障 7-7

第五項 中央與地方權限之劃分理論 7-8

【第二節】地方自治之任務與內涵 7-11

第一項 地方自治之任務 7-11

第二項 地方自治之內涵 7-12

【第三節】我國的地方自治制度 7-17

第一項 中央與地方事務之規定 7-17

第二項 地方自治組織 7-17

【第四節】對地方自治之監督 7-20

第一項 自治事項與委辦事項之監督 7-20

第二項 自治監督應遵守之原則 7-20

第三項 地方自治監督之方式與標的 7-21

第四項 地方自治之司法保障 7-22



8 基本國策



9 附錄：近期重要時事簡析



索引 i



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序



　　本次改版重點如下：

　　一 新增重要大法官解釋（至釋775）。

　　二 新增律師、司法官憲法考題之解題內容。

　　三 增補以下議題相關內容

　　1. 釋字第748號解釋：同性婚姻議題、立法方式之爭議。

　　2. 釋字第760號解釋：「事實上歧視」或「間接歧視」問題。

　　3. 釋字第775號解釋：累犯規定之合憲性。

　　4. 釋字第755號解釋：監獄受刑人之權利救濟問題。

　　5. 釋字第756號解釋：監獄受刑人之秘密通訊自由及言論自由。

　　6. 釋字第744號解釋：化妝品廣告之事前審查、第744號解釋是否變更釋字第414號解釋。

　　7. 釋字第752號解釋：訴訟上權利救濟機會之確保。

　　8. 釋字第762號解釋：刑事被告之卷證資訊獲知權。

　　9. 憲法訴訟法、違憲審查制度之變革、憲法訴願制度與相關爭議。

　　10. 判例制度之廢除、大法庭制度之建立。



　　現在考選部網站上已經可以下載106、107年度考題的「試題解析與評分要點說明」，裡面不但有官方認證的題目解析、評分重點，還有閱卷委員的意見可以參考，所以就這些新的考題，其實已經不太需要解題書作者去猜測題意、跟讀者說裡面涉及哪些問題、該朝哪個方向作答了，讀者只要去下載「試題解析與評分要點說明」來看，即可就這兩年的題目有所掌握。



　　不過本書還是有將這兩年的部分題目拿出來進行解題，主要是鑑於現在的考題都越來越肥大，又往往是一個主題衍生出一堆子題，很可能一不小心



　　憲法體系+解題書-書前.indd 9 2019/8/19 下午 09:13:28



　　就陷入寫不完的窘境，所以這部分的解題，目的是試著提供「如果我自己在考場遇到，可能會這樣寫，比較寫得完，又能把重點顧到」的作答方式給讀者參考。



　　憲法訴訟法已經修正通過後，大幅變更現行違憲審查制度，但新法要到111年才施行，所以現階段考生必須對新舊制度都有所了解，本書雖然有在介紹現行制度的段落後面穿插新法內容的介紹與比較，但還是建議讀者去司法院網站下載憲法訴訟法的修法對照表跟修法理由來逐條看過，會瞭解得更完整，畢竟新制度往往有成為考點的可能。

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